Германияда босқындарға әлеуметтік жеңілдіктерді өзгерту ұсынылуда

Несие түріндегі әлеуметтік жеңілдіктер: бұл ереже болашақта барлық ересек пана іздеушілерге, мойындалған босқындарға және үшінші елдің азаматтарына таратылуы керек — Тюрингиядағы екі аудан шенеунігі Маттиас Джендрикке және Марко Вольфрам осылай талап етуде.

«Соңында, Берлин саясаткерлеріне қайта реформалау үшін шынайы ерік қажет және енді барған сайын бұзылған жүйемен айналысудың қажеті жоқ. Елімізге келіп, жүйеге ештеңе төлемеген әрбір адам тек пайызсыз несие түрінде әлеуметтік жәрдемақы алуы керек», — деді Нордхаузен ауданы әкімшілігінің басшысы Маттиас Джендрикке.

Джендрикке айтуынша, несиенің жаңа үлгісі студенттерге арналған BAföG (Кәсіптік білім берудегі көмек туралы федералдық заң) сияқты жұмыс істеуі керек: әлеуметтік сақтандыру жарнасы төленетін жұмысты тез тапқан кез келген адам алған жәрдемақысының бір бөлігін ғана қайтаруы керек. Несиені жылдам қайтару үшін жеңілдіктер қарастырылған.

Босқындар бір жыл ішінде жұмысқа орналасып, тіл сынағынан өтсе, несиенің жартысынан бас тарта алады. Джендрикке сонымен қатар балаларының оқуын аяқтағаны үшін ата-аналарды несиені өтеу түріндегі бонуспен марапаттауды ұсынады.
Марко Вольфрам, Тюрингияның Заальфельд-Рудольштадт округінің губернаторы да бұл ұсынысты қолдайды. Оның айтуынша, мақсат – мигранттарды тез арада жұмысқа орналастыруға ынталандыру. Бұл жылдам интеграцияға оң ынта туғызар еді.
Дегенмен, бұл мақсатқа жету үшін бірнеше кедергілерді еңсеру керек. Бастапқыда барлық босқындарға келгеннен кейін жұмыс істеуге тыйым салынады. Бұл жұмысқа тыйым салу олардың қаржы тапшылығына байланысты әлеуметтік жәрдемақы алуға мәжбүр екенін білдіреді.

Германияға келгеннен кейін алғашқы үш айда баспана іздеушілер жұмысқа орналаса алмайды. Егер адам қабылдау орталығында болса, жұмысқа тыйым салу алты айға дейін ұзартылады. Осыдан кейін жұмысқа тұру үшін жауапты иммиграциялық кеңсенің рұқсаты қажет. Баспана беру рәсімі аяқталғаннан кейін еңбек нарығына қол жеткізу тұру мәртебесіне байланысты болады.
Танылған босқындар еңбек нарығына шектеусіз қол жеткізе алады және заңды түрде неміс жұмысшыларымен тең.

Жұмысқа тыйым салу мерзімі аяқталғаннан кейін баспана іздеушілер әдетте иммиграциялық органдардың рұқсатымен ғана берілетін жұмысқа рұқсатты талап етеді. Ол үшін олар алдымен нақты жұмыс ұсынысын ұсынуы керек. Іс жүзінде бұл қиындықтарға толы.

Көптеген иммиграциялық кеңселерде, әсіресе қалалық орталықтарда, жұмысқа ұсыныс жіберу үшін уақытында кездесуге жазылу мүмкін емес. Егер бұл сәтті болса да, тағы бір қадам бар: Федералдық жұмыспен қамту агенттігі рұқсат беру алдында еңбек заңнамасының талаптарының орындалғанын тексеруі керек.

Pro Asyl қауымдастығы иммиграциялық кеңселерде жиі бос жұмыс орындарының жеткіліксіздігін және өтініштерді қарау тым ұзаққа созылатынын сынайды — нәтижесінде көптеген жұмыс ұсыныстары шындыққа сай болмай қалады.

Сондай-ақ тәжірибе көрсеткендей, көптеген жұмыс берушілер күрделі құқықтық реттеуге байланысты толерантты мәртебесі бар адамдарды жұмысқа қабылдаудан бас тартады.
Бастапқы қабылдау орталығында тұруға рұқсат алған адамдарға алғашқы алты айда жұмыс істеуге тыйым салынады (Пана туралы заңның 61 (1) бөлімі). Енді мұндай орталықта тұрмайтын және Германияда үш айдан астам уақыт болған кез келген адам жұмысқа рұқсат алу үшін тікелей өтініш бере алады (Жұмыспен қамту туралы заңның 32-бөлімі).

Қосымша шектеулер бар: егер иммиграциялық кеңсе адамның төлқұжат алуда немесе жеке басын анықтауда жеткілікті көмек көрсетпейтінін анықтаса, жұмысқа орналасуға тыйым үш немесе алты айдан кейін де күшінде қалады.

Өтініштері «айқын негізсіз» немесе қабылданбайтын деп қабылданбаған және шағымды тоқтата тұру туралы шешім қабылданбаған босқындар үшін белгіленген мерзімдер өткеннен кейін де жұмысқа абсолютті тыйым салынады (Баспана туралы заңның 61-бөлімі, 1-бөлім, 2-ші сөйлем, №4). Өз бетінше жұмыс істеуге рұқсат етілген мәртебесі бар адамдар үшін де әдетте тыйым салынады.

Қауіпсіз деп аталатын елдерден (Албания, Босния және Герцеговина, Гана, Косово, Солтүстік Македония, Черногория, Сенегал және Сербия) босқындар үшін баспана беру процедурасы кезінде және бас тартқаннан кейін жұмысқа абсолютті тыйым салынады. Олардың тұруға рұқсаты болған жағдайда ғана жұмысқа орналаса алады.

Азаматтарға жәрдемақы төлеу 2024 жылы 46,9 миллиард еуроны құрады. Жұмыспен қамту федералды агенттігінің мәліметі бойынша, жәрдемақы алушылардың төрт миллионға жуығы, шамамен 47 пайызы шетел азаматтары. Босқындардың үлесі шамамен 30% құрайды.

Алушылардың ең үлкен тобы — Украинадан келген 1,2 миллион соғыс босқындары. Олардың үштен бір бөлігі ғана жұмыспен қамтылған. Нәтижесінде 693 000 украиналық әлеуметтік жәрдемақы алады, бірақ олардың 497 000-ы жартылай еңбекке қабілетті деп саналады. Әлеуметтік істер министрлігінің мәліметінше, тек оларға 6,3 миллиард еуроға жуық қаржы жұмсалған.

Жақында украиндық босқындарға қатысты ерекшелікті жою және оларға әлеуметтік жәрдемақыларды дереу бермеу, тек «Пана іздеушілер туралы» заңға сәйкес жеңілдіктер беру туралы үндеулер болды. Мысалы, Баварияның премьер-министрі Маркус Зёдер мұны қолдады.

Тюрингияның екі шенеунігі шетелдіктер мен босқындарды әлеуметтік жеңілдіктерден түбегейлі қысқартуға немесе айыруға ниеті жоқ екенін атап өтті. Кәмелетке толмағандарға берілетін жәрдемақылар қайтарымсыз болып қалуы керек. «Бізді алаңдататын жалғыз мәселе — жаңа иммигранттардың интеграцияға дайындығын күшейту», — деді Вольфрам. Сондықтан төлемдер жомарт болуы керек. Оппозициялық «Германия үшін балама» партиясы бүгінгі күнге дейінгі ең қатаң талаптарды алға тартты. Ол «базалық қамтамасыз етуді белсендіруді» тек кемінде он жыл жұмыс істеген және әлеуметтік аударымдарды төлейтін шетелдіктерге ғана төлеуді талап етеді. Сонымен қатар, жәрдемақы бір жылмен ғана шектелуі керек.