Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасы арасындағы қарым-қатынастар КСРО кезеңінен мұраға қалған тарихи, мәдени, экономикалық және саяси байланыстарға негізделген. 1991 жылы тәуелсіздік алғаннан кейін екі ел тату көршілік, өзара құрмет және стратегиялық әріптестік қағидаттарына негізделген екіжақты ынтымақтастықты дамытудың жаңа кезеңін бастады.
Қазақстан мен Қырғызстан арасындағы ресми дипломатиялық қарым-қатынас 1992 жылы 8 қазанда орнатылды. Содан бері тараптар саясат пен экономикадан ғылым, мәдениет пен қауіпсіздікке дейінгі ең маңызды салаларды қамтитын 180-нен астам екіжақты келісімдерге қол қойды. Қазақстан мен Қырғызстан халықаралық ұйымдар: БҰҰ, ТМД, ШЫҰ, ҰҚШҰ, Түркі мемлекеттері кеңесі, ХБҰ және т.б. шеңберінде белсенді ынтымақтастықта.
Екі елдің астаналарында тиімді дипломатиялық байланысты қамтамасыз ететін елшіліктер мен консулдық мекемелер жұмыс істейді. 1990 жылдардан бастап екіжақты ынтымақтастық тетіктері құрылды, оның ішінде ынтымақтастық жөніндегі үкіметаралық комиссия, парламентаралық диалог және екі елдің сыртқы істер министрліктері арасындағы тұрақты консультациялар.
2003 жылы қол қойылған ХХІ ғасырдағы одақтық қатынастар туралы шарт екіжақты ынтымақтастықты дамытудағы үлкен қадам болды. Онда өзара құрмет, аумақтық тұтастық, дауларды бейбіт жолмен шешу және елдер арасындағы жан-жақты әріптестік қағидаттары бекітілді.
Бүгінде Астана мен Бішкек арасындағы саяси диалог өте қарқынды және тұрақты. Елдер Еуразиялық экономикалық одақ (ЕАЭО), ШЫҰ, ҰҚШҰ, Түркі мемлекеттері кеңесі және басқа да платформалар аясында өз ұстанымдарын үйлестіреді. Қазақстан Қырғызстанға халықаралық құрылымдар аясында және реформаларды жүзеге асыруда дәстүрлі түрде саяси қолдау көрсетіп келеді.
Сондай-ақ қауіпсіздік, тұрақты даму, климаттың өзгеруі, су ресурстарын басқару және азық-түлік қауіпсіздігі сияқты көптеген халықаралық мәселелер бойынша ұстанымдардың сәйкестігі байқалады. Қырғызстан Қазақстанның Орталық Азиядағы БҰҰ тұрақты даму орталығын және аймақта ядролық қарусыз аймақ құру идеясы сияқты сыртқы саяси бастамаларын қолдайды.
Қарым-қатынастардың қалыптасуы мен дамуында жоғары деңгейдегі өзара сапарлар ерекше рөл атқарды. Қазақстан мен Қырғызстанның президенттері, премьер-министрлері, сыртқы істер министрлері көрші елге тұрақты түрде барып, өзекті мәселелер мен ынтымақтастық перспективаларын талқылайды.
Қазақстан мен Қырғызстан мемлекет басшыларының кездесулері саяси диалогтың, стратегиялық ұстанымдарды үйлестірудің және екіжақты әріптестікті нығайтудың маңызды құралы болып табылады. 2000-шы жылдардың басынан бері екі елдің президенттері бір-біріне тұрақты түрде ресми сапарлар жасап, форумдар мен саммиттерге қатысты.
Маңызды кезеңдердің бірі 2005 жылғы наурыздағы кездесу болды, оның барысында энергетика және кедендік реттеу саласындағы ынтымақтастық туралы келісімдерге қол қойылды. 2007 жылы Қырғызстан Президентінің Астанаға мемлекеттік сапары өтті, оның қорытындысы бойынша ХХІ ғасырдағы одақтастық қатынастар туралы шарт жасалды.
2017 жылдың шілдесінде Бішкекте президенттер Н.Назарбаев пен А.Атамбаевтың кездесуі өтіп, оның барысында сауда, инвестициялық ынтымақтастықты кеңейту және су ресурстарын бірлесіп пайдалану туралы келісімдерге қол жеткізілді. Осы ретте Іскерлік ынтымақтастық кеңесін құру туралы Меморандумға қол қойылды. 2021 жылдың қазан айында президенттер Қасым-Жомарт Тоқаев пен Садыр Жапаров Нұр-Сұлтанда (қазіргі Астана) келіссөздер жүргізді. Кездесу барысында келесі құжаттарға қол қойылды:
— Қазақстан-Қырғызстан мемлекеттік шекарасын демаркациялау туралы келісім;
— Қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану шеңберіндегі ынтымақтастық туралы хаттама;
— Цифрландыру саласындағы өзара түсіністік туралы меморандум.
2022 жылы Шолпан-Атада 1-ші өңіраралық ынтымақтастық форумының өтуі басты оқиғалардың бірі болды. Форумда көлік логистикасы, трансшекаралық сауда, білім беру мәселелері талқыланып, жалпы құны 100 миллион АҚШ долларынан асатын келісімдерге қол қойылды.
Мемлекет басшыларының тұрақты байланыстары жоғары сенім мен стратегиялық әріптестікті нығайтуға деген ұмтылысты көрсетеді. Олардың нәтижелері іс жүзінде инфрақұрылымдық жобаларды жүзеге асыруда, экономикалық интеграцияны тереңдетуде және мәдени-гуманитарлық байланыстарды дамытуда көрініс табуда.
2023 жылы екі ел басшыларының қатысуымен келіссөздер барысында бірқатар келісімдерге қол қойылды, соның ішінде:
— Көлік саласындағы ынтымақтастық және транзиттік әлеуетті дамыту туралы келісім;
— Трансшекаралық ынтымақтастықты нығайту бойынша бірлескен іс-қимылдар бағдарламасы;
— Шағын және орта бизнес саласындағы серіктестік туралы меморандум.
Кездесудің өзекті тақырыптарының бірі екі елдің шекарасында тауар айналымын арттырып, тасымалдау шығындарын азайтуға мүмкіндік беретін логистикалық хаб салу жобасын жүзеге асыру болды.
2024 жылы мемлекет басшылары Мәскеудегі Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңес отырысы аясында тағы да кездесіп, екіжақты келіссөздер жүргізді. Олар кедендік рәсімдерді үйлестіру, энергетикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және сауданы цифрландыру мәселелерін талқылады. Энергетика және электр желілері теңгерімі саласындағы өзара іс-қимыл туралы Хаттамаға қол қойылды. Сондай-ақ 2026 жылға дейінгі мәдени алмасулар жоспары келісілді, оның ішінде түркі мәдени мұрасын сақтау бойынша бірлескен фестивальдар, турлар мен жобалар бар. Мемлекет басшыларының тұрақты байланыстары жоғары сенім мен стратегиялық әріптестікті нығайтуға деген ұмтылысты көрсетеді. Олардың нәтижелері іс жүзінде инфрақұрылымдық жобаларды жүзеге асыруда, экономикалық интеграцияны тереңдетуде және мәдени-гуманитарлық байланыстарды дамытуда көрініс тапты.
Екі ел арасындағы қарым-қатынаста экономикалық ынтымақтастық маңызды рөл атқарады. Қазақстан мен Қырғызстан арасындағы экономикалық ынтымақтастық стратегиялық және өзара тиімді. Қазақстан тұрақты түрде Қырғызстанның ірі сауда серіктестерінің үштігіне кіреді. Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі Статистика комитетінің мәліметінше, 2023 жылы екі ел арасындағы өзара сауда көлемі 1,3 миллиард АҚШ долларын құрап, 2022 жылмен салыстырғанда 15 пайызға артқан.
Қазақстанның Қырғызстанға экспорты мұнай өнімдері, бидай, металл өнімдері, ұн, құрылыс материалдары мен химиялық өнімдерді қамтиды. 2023 жылы экспорт шамамен 950 миллион долларды немесе жалпы тауар айналымының 73 пайызын құрады.
Қырғызстаннан Қазақстанға импортталатын тауарлар өз кезегінде ауыл шаруашылығы өнімдері, киім-кешек, аяқ киім, жеңіл өнеркәсіп өнімдері мен электр жабдықтарын қамтиды. 2023 жылы импорт көлемі шамамен 350 миллион долларды құрады.
Инвестиция саласында Қазақстан 2005-2023 жылдар аралығында 500 миллион АҚШ долларынан астам тікелей инвестиция құйып, Қырғызстан экономикасына инвестиция салатын елдердің арасында 5-ші орында тұр. Қырғызстанда қазақстандық банктер, телекоммуникация және энергетикалық компаниялар белсенді жұмыс істеуде. Мысал ретінде Халық банкі, Kcell, ҚазМұнайГаз және т.б.
2024 жылдың басындағы жағдай бойынша Қырғызстанда қазақстандық капиталдың қатысуымен 500-ден астам кәсіпорын жұмыс істейді, ал Қазақстанда қырғыз бизнесінің қатысуымен 700-ден астам компания, әсіресе сауда және ауыл шаруашылығы саласында тіркелген.
Өңіраралық ынтымақтастықты дамытуға ерекше көңіл бөлінеді. Тұрақты экономикалық форумдар, жәрмеңкелер, көрмелер және іскерлік миссиялар (мысалы, жыл сайынғы Өңіраралық ынтымақтастық форумы) тәжірибе алмасуға және екіжақты келісімдер жасауға ықпал етеді. 2023 жылы өткен осындай соңғы форумда 100 миллион АҚШ долларынан асатын келісімшарттарға қол қойылды.
Жалпы, екі ел арасындағы сауда-экономикалық ынтымақтастық тұрақты өсімді көрсетеді. Ол ЕАЭО аясында интеграцияға, жұмыспен қамтуды арттыруға және аймақтағы тұрақты дамуға ықпал етеді.
Білім және ғылым саласында Қазақстан жыл сайын қырғыз студенттеріне елдің жоғары оқу орындарында оқуға гранттар береді. Қырғызстандық талапкерлер арасында ең танымал университеттер: әл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, Назарбаев университеті, Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, сондай-ақ техникалық және медициналық университеттер. Ынтымақтастық мемлекеттік білім беру бағдарламалары арқылы да, оқу орындары арасындағы екіжақты келісімдер аясында да жүзеге асырылады.
Негізгі бағыттардың бірі – академиялық ұтқырлықты дамыту. Екі елдің университеттері студенттер, магистранттар және оқытушылар алмасу бағдарламаларына белсенді түрде қатысады.
Ақпараттық технологиялар, инженерлік ғылымдар, энергетика, медицина және ауыл шаруашылығы салаларында мамандар даярлауға ерекше көңіл бөлінуде. Қазақстан қырғыз тарапына мұғалімдердің біліктілігін арттыруда және білім беру бағдарламаларын басқаруда, әсіресе Болон үдерісін және жоғары білім берудің халықаралық стандарттарын енгізу контекстінде қолдайды.
Онлайн курстар мен қашықтықтан оқыту да қарқын алуда. Екі елдің университеттері студенттердің орналасқан жеріне қарамастан білімнің қолжетімділігін қамтамасыз ететін MOOC платформаларында (Coursera, EdX және т.б.) курстарды қоса алғанда, бірлескен онлайн-бағдарламаларды әзірлеуде.
Мемлекетаралық ынтымақтастық аясында бауырлас халықтардың тілін, тарихын, мәдениетін насихаттайтын мәдени-ағарту орталықтары жұмыс істейді. Әсіресе, білім беру жобалары, байқаулар мен форумдар арқылы қазақ және қырғыз тілдерін жастар арасында кеңінен насихаттау бағытындағы жұмыстар белсенді жүргізілуде.
Бұдан бөлек, Қазақстан қырғыз тауарларының сыртқы нарыққа транзитін қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Инфрақұрылымды дамыту, автомобиль жолдарын, темір жолдарды және кедендік бақылау бекеттерін жаңғырту экономикалық интеграцияны нығайтуға ықпал етеді. Негізгі жобалардың бірі – Қазақстанның оңтүстігі арқылы өтетін және аймақты Қытай, Ресей және Еуропамен байланыстыратын «Батыс Еуропа – Батыс Қытай» тас жолы. Қырғызстан өзінің географиялық орналасуына байланысты транзиттік дәлізді қамтамасыз етуде маңызды буынға айналуда.
Аймақтың екі ірі қаласын жылдам әрі тиімді көлік қатынасын қамтамасыз ететін Бішкек – Алматы тас жолы сияқты тас жолдарды дамытудың маңызы ерекше. Қазақстан шекаралық жол инфрақұрылымын жақсартуға инвестиция салып, сол арқылы логистикалық шығындарды азайтып, трансшекаралық сауданы ілгерілетуде.
Темір жол көлігі де дамып келеді. Елдер Қазақстанның оңтүстігін Қырғызстанның солтүстігімен байланыстыратын темір жолдарды, сондай-ақ Қордай, Қарасу және Айша-Бибі өткізу бекеттері маңында орналасқан инфрақұрылымдық тораптар арқылы жаңғырту жобаларында ынтымақтасады. Соның арқасында жүк тасымалы артып, Қытай мен Ресей нарығына шығу кеңейді. Еуразиялық экономикалық одақ аясында кедендік рәсімдерді бірегейлендіру, цифрлық бақылау жүйелерін, оның ішінде электронды жүкқұжаттар мен жүктерді қадағалау жүйесін енгізу бойынша жұмыстар жүргізілуде. Бұл шекарадағы тоқтау уақытын қысқартуға және көлік және логистикалық операцияларды жеңілдетуге көмектеседі.
Әуе қатынасы да дамып келеді. Бішкек, Алматы және Астана арасындағы тұрақты рейстер іскерлік байланыстарды ғана емес, туристік алмасуды да жеңілдетсе, жүк тасымалдау — шағын және орта бизнесті қолдайды.
Сайып келгенде, екі елдің халықаралық дәліздерге, соның ішінде «Бір белдеу – бір жол» бастамасына қатысуының стратегиялық маңызы зор. Қырғызстан жаңа бағыттарға қол жеткізеді, ал Қазақстан транзиттік маңыздылығын нығайтып, аймақтағы логистикалық хабқа айналды.
Сонымен қатар, Қазақстан мен Қырғызстан арасындағы мәдени өзара іс-қимыл тарихи, тілдік және этникалық ортақтықтың берік іргетасына құрылған. Екі ел де гуманитарлық салада тығыз ынтымақтастыққа ықпал ететін бай түркі өркениетінің мұрагерлері. Қолданбалы өнер көрмелері, концерттер, театр ұжымдарының гастрольдік сапарлары, фильмдер көрсетілімі мен кітап тұсаукесері екі елде де кезектесіп өтетін Мәдениет күндері өткізіледі.
Шығармашылық одақтар, оның ішінде жазушылар, суретшілер, композиторлар және қолөнершілер одақтары ынтымақтасады. Бірлескен мәдени жобалар мемлекеттік деңгейде де, қоғамдық ұйымдардың бастамалары аясында да жүзеге асырылуда.
Фестивальдар, ғылыми конференциялар, фольклорлық өнер байқаулары өтетін ТҮРКСОЙ-ға (Халықаралық Түркі мәдениеті ұйымына) екі елдің қатысуына үлкен мән берілуде. 2022 жылы Бішкек түркі әлемінің мәдени астанасы болып жарияланды – бұл Қазақстанның қатысуымен ондаған бірлескен іс-шаралардың өтуіне себеп болды.
Екі елдің мұражайлары мен кітапханалары көрмелермен, коллекциялармен алмасып, бірлескен тарихи-мәдени экспозициялар ұйымдастырады. Мысалы, Ұлы Жібек жолы мен Қазақ хандығы дәуіріне арналған Бішкек мұражайларында ҚР Ұлттық музейінің қорынан көшпелі көрмелер ұйымдастырылды.
Гуманитарлық алмасу аясында қазақ және қырғыз әдебиетінің шығармаларын аудару және басып шығару саласында жобалар жүзеге асырылуда. Шыңғыс Айтматовтың шығармалары қазақ тіліне аударылып, Қазақстанның мектеп және университет бағдарламаларына енгізілді.
Материалдық емес мәдени мұраны сақтауға да ерекше көңіл бөлінеді. Эпостық мұраның дәстүрлері (Манас, Қобыланды батырлар), түркі халықтарының ауызша өнері, зергерлік өнері, қобыз бен комузда ойнау өнері сияқты элементтерді адамзаттың материалдық емес мұрасы тізіміне енгізу үшін ЮНЕСКО-мен бірлесіп өтінімдер берілуде.
Қазақстан мен Қырғызстанның мәдени-гуманитарлық ынтымақтастығы халықтар достығын нығайтып қана қоймайды, сонымен қатар Орталық Азиядағы аймақтық бірегейліктің, бейбіт қатар өмір сүрудің және тұрақты дамудың негізі болып табылады.
Қазақстан мен Қырғызстан арасындағы мәдени-гуманитарлық және әлеуметтік-экономикалық байланысты нығайтуда диаспоралар маңызды рөл атқарады. Қазақстандағы қырғыз диаспорасы ең белсенді интеграцияланғандардың бірі болып табылады, әртүрлі бағалаулар бойынша оның саны 40 мыңға жуық адамды құрайды. Негізінен еліміздің оңтүстік аймақтарында – Алматы, Жамбыл және Түркістан облыстарында, сондай-ақ Алматы қаласында мекендейді. Қырғыз диаспоралары кәсіпкерлік қызметпен айналысып, білім, медицина, құрылыс және сауда салаларында жұмыс істеп, Қазақстан қоғамының өміріне белсенді түрде қатысады. Қырғыз диаспорасының көптеген өкілдері өздерін мәдени-әлеуметтік салада табысты жүзеге асыруда, мәдени бірлестіктерді, ансамбльдерді, қосымша білім беру мектептерін, соның ішінде қырғыз тілі мен дәстүрін тереңдетіп оқытатын мектептерді құруда.
Қазақстан жағынан Қырғызстанда, әсіресе шекаралас облыстар мен Бішкек қаласында қазақ диаспорасы да бар. Қазақ қауымы ұлттық бірегейлікті сақтауда белсенді рөл атқарады, мәдени іс-шараларды, білім беру бағдарламаларын ұйымдастырады, сондай-ақ екіжақты ынтымақтастықты дамыту жобаларына қатысады. Диаспора алмасулар қоғамдық дипломатияның тереңдетілуіне ықпал етеді – екі елдің де оң имиджі қалыптасып, халықтар арасындағы өзара түсіністік нығайып, мәдени диалог кеңейеді. Мемлекеттер диаспоралардың өзара іс-қимылын этносаралық келісім мен тұрақты аймақтық әріптестікті дамытудағы маңызды ресурс ретінде қарастырады.
Қазақстан мен Қырғызстан арасындағы қарым-қатынастар экономика мен көліктен бастап ғылым, мәдениет пен қауіпсіздікке дейінгі барлық негізгі салаларда одан әрі тереңдету мен кеңейту үшін жоғары әлеуетке ие. Екіжақты ынтымақтастықтың келешегі географиялық жақындықпен, ортақ тілмен, мәдени және тарихи бірегейлікпен, сондай-ақ өзара іс-қимылдың тұрақты мемлекетаралық тетіктерінің болуымен байланысты.
Алдағы жылдары өзара сауда көлемінің артуы, агроөнеркәсіптік кешен, машина жасау, энергетика және логистика салаларындағы ынтымақтастықты кеңейту күтілуде. Қазақстан Қырғызстанның оңтүстігіндегі инфрақұрылымды дамытуға, оның ішінде логистикалық терминалдар, өнеркәсіптік кластерлер мен кедендік аймақтар жобалары арқылы инвестициялауға дайын.
Негізгі бағыт көлік-логистикалық дәлізді дамыту болып қала береді. Болашақта жаңа автомобиль және теміржол бағыттарын салу, өткізу пункттерін жаңғырту, бірлескен тораптар құру мүмкіндігі бар.
Трансшекаралық су ресурстарын бірлесіп басқару және жасыл жобаларды жүзеге асыру басымдыққа айналады. Қазақстан мен Қырғызстан бұл бастамаларды халықаралық платформаларда белсенді түрде алға жылжыта алады.
Осылайша, қазақ-қырғыз қарым-қатынасының болашағын бүкіл Орталық Азия аймағы үшін тұрақты, серпінді және стратегиялық маңызды серіктестік ретінде сипаттауға болады.
Қырғызстанмен ынтымақтастық Қазақстанға стратегиялық, экономикалық, мәдени және гуманитарлық жағынан бірқатар артықшылықтар береді:
- Экономикалық тиімділік.Қырғызстан – Қазақстанның Орталық Азиядағы маңызды сауда серіктестерінің бірі. Өзара сауда айналымының артуы қазақстандық кәсіпорындардың экспорттық мүмкіндіктерін кеңейтеді, әсіресе тамақ өнеркәсібі, энергетика, құрылыс материалдары және қызмет көрсету салаларында. Қазақстандық банктер, телекоммуникациялық компаниялар мен өндірістік кәсіпорындар Қырғызстан нарығында белсенді жұмыс істеуде, бұл өз кезегінде табысты ұлғайтуға ықпал етеді.
- Көлік-логистикалық артықшылық.Географиялық жақындық пен көлік инфрақұрылымын жаңғыртуға бағытталған бірлескен жобалар Қазақстанға Қытай, ЕАЭО елдері және Оңтүстік Азия арасындағы транзиттік торап ретіндегі мәртебесін нығайтуға мүмкіндік береді. Бірлескен логистикалық хабтар мен көлік дәліздерін дамыту халықаралық сауданы кеңейтуге жағдай жасайды.
- Энергетикалық ынтымақтастық.Қазақстан су ресурстарын басқару, гидроэнергетика және трансшекаралық электр энергиясын жеткізу жобаларына қатысу мүмкіндігіне ие болады. Бұл, әсіресе климаттың өзгеруі мен энергияға сұраныстың артуы жағдайында өзекті болып отыр.
- Гуманитарлық және мәдени байланыстар.Қырғызстанмен қарым-қатынасты нығайту жалпы түркі мәдени кеңістігін сақтау мен ғылыми-мәдени алмасу бағдарламаларын дамытуға ықпал етеді. Бұл Қазақстанның өңірдегі мәдени ықпалын күшейтіп, ұлтаралық тұрақты байланыстарды қалыптастырады.
- Қауіпсіздік пен өңірлік тұрақтылық.Қырғызстан – Орталық Азиядағы тұрақтылықты қамтамасыз етуде маңызды серіктес. ҰҚШҰ және ШЫҰ аясындағы бірлескен жұмыс терроризм, экстремизм, трансшекаралық қылмыс және көші-қон ағындары сияқты қауіп-қатерлерге тиімді ден қоюға мүмкіндік береді.
- Саяси қолдау мен интеграция.Қазақстан ЕАЭО, ТҮРКСОЙ, БҰҰ және басқа да халықаралық ұйымдар шеңберіндегі бастамаларды ілгерілетуде сенімді одақтасқа ие болады. Өңірлік мәселелер бойынша ортақ ұстанымдар Қазақстанның халықаралық аренадағы келіссөздік позициясын нығайтады.
Осылайша, Қырғызстанмен ынтымақтастық Қазақстанның орнықты дамуын, экономикалық әртараптандырылуын және өңірлік көшбасшы ретіндегі ықпалын арттыруда маңызды рөл атқарады.
Қазақ-қырғыз қарым-қатынастарының тарихи жақындығы, мәдени қауымдастығы және өзара экономикалық мүдделері қалыптасқан берік іргетасы бар. Дипломатиялық ынтымақтастық, сауда, инвестициялық және мәдени алмасулар екіжақты байланыстардың нығаюына ғана емес, бүкіл Орталық Азия аймағының дамуына ықпал етеді.
